背 景

国家发改委联合生态环境部于2020年1月16日发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，要求在2025年，完善塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度，对不可降解塑料逐渐禁止、限制使用。

自这条新版“禁塑令”出台后，省级“禁塑”政策出台明显加快，多个省份地区也陆续发布了当地的“禁塑令”。根据中央及地方政策内容，未来2-5年内，禁塑政策即将在全国大范围铺开。

自浙江省农贸市场和专业市场“五化”改造推进会在杭州召开以来，全省各地的农贸市场都紧跟“五化”改造要求，开启了大刀阔斧的改造行动。

其中，在“人性化”这一项要求中，政府文件作了清晰的指示，“提倡绿色环保，全面使用环保型或可降解塑料购物袋，推广使用菜篮子、布袋子。”

毋庸置疑，买菜购物自带布袋、拒绝不可降解塑料袋，这将是“五化”行动之后农贸市场的新风尚。

“禁塑令”如何在农贸市场落实？菜篮子、布袋子又该如何向消费者推广？

▎农贸市场仍是塑料袋使用“大户”，管理亟需破局

从2008年6月1日起，国家开始实施“限塑令”。一晃12年过去，截止至今，全国已有20多个省份相继推出了新版“禁塑令”，除了禁止和限制塑料制品的使用，各地还提出加快推广可替代产品和模式的应用。

然而就在多地出台新“禁塑令”的情况下，不可降解塑料袋的使用问题依然未得到彻底的解决。往往是在刚出台禁令的一段时间内，不可降解塑料袋的使用会有显著减少，等禁令“风头”一过，不可降解塑料袋的使用就会出现反弹。如此这般，反反复复，屡禁不止。

在实际情况中，尤以农贸市场使用不可降解塑料袋情况较为严重。农贸市场作为城市的菜篮子工程、市民们的一日三餐供给来源，“不得免费提供不可降解塑料购物袋”的禁令，在农贸市场里，执行情况并不理想，令人甚忧。

▴目前农贸市场不可降解塑料袋的使用仍很常见

去农贸市场买菜，每个摊位前都挂着一堆塑料袋，顾客跟菜贩之间也总有一种“默契”：我买你菜，你送我塑料袋。几番交易下来，顾客买一趟菜用上十来个塑料袋都是很常见的事。

若要求经营户不为顾客提供免费塑料袋，经营户又将陷入两难的境地。一是不用塑料袋，经营户们不知道能用什么作为替代品；二是不提供塑料袋或者收费的话，顾客可能就去别家买菜了。一个薄薄的塑料袋成本极低，相较与顾客之间的人情往来，孰轻孰重，经营户们自有取舍。

▴浙江“五化”改造行动以来，部分农贸市场开始使用可降解环保塑料袋

目前，随着生鲜电商、外卖等新兴业态的爆发式增长，农贸市场也紧跟时代的发展速度，开始探索并尝试着从线下转向线上运营，不可降解塑料袋的使用频率将再次迎来增长，农贸市场“禁塑令”也将面临极大挑战。

新形势下，浙江“五化”行动提出绿色环保的要求，不仅仅是对不可降解塑料袋限制使用的再次强调，更是对农贸市场新的塑料袋使用管理思路和手段的呼唤！

▎管住小小塑料袋，难点在哪？

当前，在农贸市场上贯彻落实“禁塑令”为何难，究其主要原因，有以下几种情况：

一是消费者受消费习惯的影响，对“禁塑令”的重要性认识不足，习惯于空手出门，提菜归家，对使用不可降解塑料袋带来的危害性认识不到位。

二是一些经营户环保意识薄弱，从自身经营利益出发，将“禁塑令”抛于脑后，会主动配合消费者的消费习惯，继续使用不可降解塑料袋装菜，导致“禁塑令”落不到实处。

▴农贸市场内的经营户会主动为消费者提供不可降解塑料袋

三是由于不可降解塑料袋在农贸市场使用范围很广，加大了市场监管难度，市场管理人员会出现人手不足的情况，而且日常监管的主要精力放在食品质量监管上，“禁塑令”监管力不从心，很难到位。

四是在农贸市场上经营的一般是个体商户，或是进城卖菜的农民，对他们使用不可降解塑料袋的行为仍以培训引导为主，缺乏有效的处理措施，起不到应有的监管效果。

▎面对难点，农贸市场如何更好管理？

“绿水青山就是金山银山”，环保，是农贸市场不可忽视的课题之一。

要使“禁塑令”在农贸市场上得到认真落实，金长农贸培训中心给出的建议是：

一是强化宣传引导。农贸市场要加大对塑料污染治理的宣传力度，引导消费者减少使用一次性塑料制品，参与垃圾分类，抵制过度包装；利用媒体广告机播放环保公益广告、宣传标语上墙、发放宣传资料等媒介传播渠道，深入宣传塑料污染治理的工作成效和典型做法；通过引导行业协会、商业团体、公益组织有序开展专业研讨、志愿活动等，广泛凝聚共识，营造“禁塑令”的良好市场氛围。

▴林鲲科技为下沙幸福南路农贸市场设计的环保布袋

二是建立“禁塑令”的长效管理机制，市场管理方要进一步加大管理力度，对经营户的违“令”经营行为及时核查，督促“禁塑令”的落实。

▴古荡农贸市场召开经营户培训大会

三是要严格按照2020年发布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》等规定，指导广大经营户逐步淘汰或不使用不可降解塑料袋，督促其转变观念，守法经营。农贸市场作为城市的公共场所，要带头停止使用不可降解一次性塑料制品。

四是农贸市场管理方要建立塑料购物袋销售、使用管理制度，依照《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，禁止经营户销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋；并与经营户签订责任书，落实“禁塑令”责任、承担起检查经营户落实“禁塑令”的管理责任。

五是农贸市场可以对外公开监督电话，接受广大消费者的监督。

▴古荡农贸市场设置可降解塑料袋购买点

六是农贸市场可以建立环保购物袋或可降解塑料购物袋销售点，条件允许的市场，还可设置自助式、智慧化投放装置，向消费者发放免费菜篮子、布袋子，一方面可满足经营户对可降解塑料袋的使用需求，另一方面又推广了环保购物袋的使用，让环保购物成为农贸市场新时尚。

七是加强塑料废弃物回收和清运。农贸市场要结合实施垃圾分类，加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度，禁止随意堆放、倾倒造成塑料垃圾污染。

▎结语

农贸市场落实“禁塑令”并非是一蹴而就的事情，要取得实效还任重道远。

塑料污染防治，既是生态文明建设的重点内容，也是每个人应尽的社会责任。对农贸市场管理方来说，一方面要贯彻相关政策，建立健全市场塑料污染长效管理机制，另一方面要对消费者积极引导和督促；对消费者而言，也要自觉参与到“禁塑令”中去，如果大家都积极参与，自觉使用环保菜篮子、布袋子，对不可降解塑料袋说“不”，整治工作将取得更好成效。

环保并非单边主义，打造一个美好生态环境需要多种环保理念与管理手段的协同。在这里，小编呼吁大家，从现在开始，买菜少用塑料袋，主动使用环保菜篮子、布袋子。

美好明天，需要我们共同努力！